国民经济的主体——国营企业

经济组织，广义上包括营利性和非营利性两类。

企业按所有性质分为公营企业（即国营企业，企业资产所有权归全体公民所有）、私营企业（企业资产所有权私人所有）；按经营方式分为商业企业（追求利润最大化为目的）、社会企业（解决社会问题为使命）。

企业一般是指以盈利为目的，运用各种生产要素（土地、劳动力、资本、技术和企业家才能等），向市场提供商品或服务，实行自主经营、自负盈亏、独立核算的法人或其他社会经济组织。在商品经济范畴内，作为组织单元的多种模式之一，按照一定的组织规律，有机构成的经济实体，一般以营利为目的，以实现投资人、客户、员工、社会大众的利益最大化为使命，通过提供产品或服务换取收入。它是社会发展的产物，因社会分工的发展而成长壮大。企业是市场经济活动的主要参与者；企业存在三类基本组织形式：独资企业、合伙企业和公司，公司制企业是现代企业中最主要的最典型的组织形式。

公司与企业的含义区别

企业是指把人的要素和物的要素结合起来的、自主地从事经济活动的、具有营利性的经济组织。这一定义的基本含义是：企业是经济组织；企业是人的要素和物的要素的结合；企业具有经营自主权；企业具有营利性。根据实践的需要，可以按照不同的属性对企业进行多种不同的划分。例如：按照企业组织形式的不同，可以分为个人独资企业、合伙企业、公司企业；按照企业法律属性的不同，可以分为法人企业、非法人企业；按照企业所属行业的不同，可以分为工业企业、农业企业、建筑企业、交通运输企业、邮电企业、商业企业、外贸企业等。

依照国家法律规定，公司是指有限责任公司和股份有限责任公司，具有企业的所有属性。

因此，公司与企业是种属关系，凡公司均为企业，但企业未必都是公司。公司只是企业的一种组织形态。

企业分类

（一）以投资人的出资方式和责任形式分为：个人独资企业、合伙企业、公司制企业。

（二）以投资者来源的不同分：内资企业、外资企业和港、澳、台商投资企业。

（三）按所有制结构可分为：全民所有制企业、混合所有制和私营企业。

（四）按股东对公司负责人不同分：无限责任公司、有限责任公司、股份有限公司。

（五）按信用等级分人合公司、资合公司、人合兼资合公司。

（六）按隶属关系分为母公司、子公司。

（七）按规模可分为大型企业、中型企业和小型企业。

（八）按经济部门可分为农业企业、工业企业和服务。

（九）按企业运作模式的不同分为传统企业、虚拟企业。

（十）按企业追求方向的不同分为商业企业、社会企业。

“企业”新的定义

只有把企业定义搞清楚了，战略管理、企业文化等问题才会清楚。现在对企业的研究越来越模糊，闹不清楚什么是企业。发展形势变化了，传统意义上的企业已经消亡，无论从形态还是本质上看，亟须突破传统概念上的企业定义的思维定式。

首先，企业是一个契约性组织。

其次，企业是一个市场性组织。随着企业越来越市场化，过去，企业作为契约性组织由上级负责；现在，企业是市场性组织，人对市场负责，市场化程度的高低决定了企业盈利能力的高低。

第三，企业是学习型组织。过去认为企业是制造产品的，现在看来，企业是制造思想的。企业内部有两条价值链，一是意识形态价值链，由信息和知识到能力，再到思想。二是物质形态价值链。

第四，企业是一个宗教性的组织。把企业文化称为一种资本，企业也就被称为一种经营方式。企业强调文化，越来越成为一宗教性组织，必须在核心理念价值观上统一。

第五，企业是一个虚拟的组织。现在大家都讲虚拟生产，虚拟营销，虚拟运输，虚拟分配，一切都虚拟化了，越空的企业越厉害。

第六，企业是一个无边界的组织，过去认为企业是有边界的，后来发展了，企业成为无边界的，再后来，企业既有边界又无边界，边界模糊，一切都模糊化。现在看来，一个企业边界，按照边际成本乘以边际收益来看，许多企业边际成本小于边际收益，或者边际成本为零。边际收益不变，那么边际成本、边际收益递增的规律发挥主导作用，即边界可以无限大，这对于企业的运作意义是很大的。

第七，企业是一个系统性的组织。现在的企业分成两条线：一条线是产品和服务，第二条线是使企业具有持续竞争力的保障系统。一般讲，国外成功的大企业都是系统化运作，讲究系统性。

第八，企业是网络化组织。价值链组织对于一个企业来说还不够，他不一定形成一个圈环。成为网络组织，使企业成为链主，企业和网主企业就要对价值链的运作整合，这样企业就可以成为一个联合体。对于中国企业来讲，该融入这个网络，融入更大的价值网络、更多的价值网络。

第九，企业是全球性组织。过去企业根据木桶理论决定于最短的那根怎么提高利润，把最短的那根补齐，企业总在经营劣势。现在新木桶理论出现了，也就是说短的那一块不做了，就做最擅长的那一块，每个企业都经营优势，就像每个人做自己最感兴趣的事。成本很低，效率很高。由木桶理论发展到新木桶理论，每个企业根据全球定位，你做一段，我做一段，全球集成，融入全球化过程中。最终的企业就是全球化组织。

第十，企业是体系性的组织。最终把企业打造成一个体系，也就是让平凡的人做出不平凡的事。具体到一个人很平凡，但成为一个体系就很厉害。

企业优势

现代经济学理论认为，企业本质上是“一种资源配置的机制”，其能够实现整个社会经济资源的优化配置，降低整个社会的“交易成本”。

企业又主要有哪些优势呢?首先，厂商在市场上购买中间产品是需要花费交易成本的，它包括企业在寻找合适的供应商、签订合同及监督合同执行等方面的费用。如果厂商能够在企业内部自己生产一部分中间产品，就可以消除或降低一部分交易成本，而且，还可以更好地保证产品的质量。其次，如果某厂商所需要的是某一特殊类型的专门化设备，而供应商一般不会愿意在只有一个买主的产品上进行专门化的投资和生产，因为，这种专有化投资的风险比较大。因此，需要该专门化设备的厂商就需要在企业内部解决专门化设备的问题。最后，厂商雇用一些具有专门技能的雇员，如专门的产品设计、成本管理和质量控制等人员，并与他们建立长期的契约关系。这种办法要比从其他厂商那里购买相应的服务更为有利，从而也消除或降低了相应的交易成本。

尽管企业的内部交易会消除或降低一部分市场交易成本，但是，与此同时也带来了企业所特有的交易成本。导致企业这一缺陷的主要原因也同样在于信息的不完全性。具体地说，首先，企业内部存在着各种契约关系，其中包括企业与劳动者的契约关系、企业与管理者的契约关系等。企业要对其所雇用的工人、产品推销员，直至经理等各类人员的工作进行监督，同时还要诱导他们为企业努力工作。所以，企业在签订契约，以及在监督和激励方面要花费成本。其次，一方面，企业决策者往往要从下级获取信息，另一方面，企业上层的决策信息又要通过向下级传递而得到实现。这两个不同方向的信息传递，都会因企业规模扩大所带来的隶属层次的增多而被扭曲，从而导致企业效率的损失。再次，企业的下级往往出于利己的动机向上级隐瞒或传递错误的信息，以使上级作出有利于下级的决策。或者，下级对上级的决策仅传递或执行对自己有利的部分。这些都将导致企业效率的损失。由此可见，企业的扩张是有限制的。根据科斯的理论，企业的规模应该扩张到这样一点，即在这一点上再多增加一次内部交易所花费的成本与通过市场进行交易所花费的成本相等。

市场主要有哪些优势呢?就在市场上购买中间产品而言，由于大量的厂商一般都从少数几个供应商那里买货，这就有利于这几个供应商实现生产上的规模经济和降低成本。而且，中间产品供应者之间的市场竞争压力，也迫使供应商努力降低生产成本。此外，当少数几个供应商面对众多的中间产品的需求者时，这几个供应商可以避免由于销路有限而造成的需求不稳定所可能带来的损失，从而在总体上保持一个稳定的销售额。

企业理念

1：企业是市场经济活动的主要参加者。

市场经济活动的顺利进行离不开企业的生产和销售活动，离开了企业的生产和销售活动，市场就成了无源之水，无本之木。因此，企业的生产和经营活动直接关系着整个市场经济的发展。

2：企业是社会生产和流通的直接承担者。

社会经济活动的主要过程即生产和流通，这些都是企业来承担和完成的。离开了企业，社会经济活动就会中断或的、停止。企业的生产状况和经济效益可直接影响国家的经济实力的增长、人民物质生活水平的提高。

3：企业是社会经济技术进步的主要力量。

企业在经济活动中通过生产和经营活动，在竞争中不仅创造和实现社会财富，而且也是先进技术和先进生产工具的积极采用者和制造者，这在客观上推动了整个社会经济技术的进步。 企业在社会经济活动中的作用就好比国民经济的细胞，国民经济体系就是由数以百万计的不同形式的企业组成的，千千万万个企业的生产和经营活动，不仅决定着市场经济的发展状况，而且决定着国家社会经济活动的生机和活力。所以，我们说企业是最重要的市场主体，在社会经济生活中发挥着巨大作用。

企业理念是企业在持续经营和长期发展过程中，继承企业优良传统，适应时代要求，由企业家积极倡导，全体员工自觉实践，从而形成的代表。企业信念可以有效激发企业活力、推动企业生产经营的团体精神和行为规范。

（一）企业理念的重要性

市场经济条件下的企业理念，是企业在经营过程中所形成的群体意识和精神风貌的集中体现，用以指导企业和员工的行为取向和判断标准，使之成为企业员工广泛认同和接受并为之奋斗的方向，在市场竞争过程中得以立足的精神支柱和内在动力。成功的企业离不开它的企业理念，它存在于企业活动的每个领域和每一个环节，是企业全体员工共识化的价值体系，换句话说，企业理念居于主宰企业成败的重要地位。因此企业要构建明确的，积极向上的，深入人心的企业理念。

（二）企业理念现存问题

很多企业进入市场经济的时间不长，市场经济体制还不健全，一些企业的理念偏离市场要求出现问题，致使运作机制滞后。具体为：

1.企业理念构建尚未普及，一些企业对企业理念缺乏研究，没有做到系统规范，缺乏深层次的思考，没有把企业理念作为一种稳定的价值体系和根本的企业哲学来研究，因此，企业理念对企业经营的推动作用就无从谈起。

2.一些企业提炼理念时共性大于个性，缺乏特点，表现出企业理念视野不宽，境界不高，缺乏以市场和顾客为上的观念，而较多地规定企业员工的行为。

（三）如何提炼企业理念

企业理念具有：长期性，指导性，行为性与方向性，并非几句空洞的口号，苍白的说教，而要有明确的企业发展战略，管理者职责和员工的行为准则等，建立在上述内涵基础上的企业理念，必须具有极强的导向，渗透，凝聚，激励，辐射，易于识别等功能。提炼企业理念应从以下几个方面：

1.个性化——企业理念具有一定的抽象性，因此：它应该具备个性化，以便于消费者识别和记忆，使自己能在同业中拥有特色。

2.社会化——理念虽须个性化，但必须为社会所认同，因此：企业理念的提炼必须同公众和消费者的价值观，道德观和审美观等因素相吻合，以得到社会公众认同，获取较高的知名度和美誉度。

3.人本化——企业理念当“以人为本”，根本目的在于激发企业员工的使命(续致信网上一页内容)性，积极性和创造性，使所有的企业员工得到尊重和信任，为企业创造良好氛围和环境。

4.市场化——企业理念是指导其经营活动的工具，既要满足顾客需求的过程，也是与同业者进行竞争的过程。因此：企业理念应该趋于市场化。

5.简洁化——企业理念是企业价值观的高度概括，其字面必须简明，内涵必须丰富，并易于记忆和理解，因此：简洁，清晰，新颖的企业理念将更会深人人心。

（四）企业的核心理念

包含：企业使命，企业哲学，企业精神，企业作风，企业市场观，企业发展观，企业人才观，员工行为准则等。

1.企业核心理念——如：企业使命，发展观及自我规划，造福社会愿景目标等。

2.企业哲学——如：把每一次成功作为起点。追求卓越等。

3.企业精神——如：开拓，创新，求实，奉献等。

4.企业作风——如：严谨务实，团结创新等。

5.企业市场观——如：质量第一，真诚合作，实现双赢等。

6.企业发展观——如：科技先导，以人为本，持续发展等。

7.企业人才观——如：知人善用，人尽其才，以德为先，惟才是举等。

8.员工行为准则——如：诚信文明，守法敬业，坦诚正直，满怀感激，勇于挑战等。

9.团队重要——时代需要英雄，企业家中也需要英雄。由于危机永远存在于企业中，所以在面对危机时，企业中不能有个人英雄主义，要有令行禁止的团队。

（五）企业理念的传播

企业在经营实践中构建自己特有的企业理念，如何传播企业理念，在企业经营发展的道路上也是重中之重。

1.内部传播：理念认同才能实现文化认同，要积极组织全体员工学习企业理念，广泛进行宣传普及，组织员工深刻领悟企业理念的内涵与精神核心，员工参与度越深，理念认知度越高，企业凝聚力也越强。

2.个性化，识别化传播：企业理念要用一系列视觉要素将抽象理论表达出来，使企业理念更具个性化，表现化，传播化，便于消费者识别和记忆。

利用各种宣传工具和时机，通过会议，活动，报刊，网络等各种载体、大众传媒或广告等形式大力传播企业价值观，企业使命，企业哲学，企业精神，企业作风，企业市场观，企业发展观，企业人才观，员工行为准则，尤其是宣传反映企业理念的典型人物故事和事件，通过形象生动的画面来吸引大众广为传播，以扩大企业的形象力，产生社会效益。

任何企业都要有自身鲜明的企业理念特征，使其产生强大的精神动力，并有效传播得以市场和社会认同，推动企业不断发展。

企业文化的概念

企业文化或称组织文化，是一个组织由其价值观、信念、仪式、符号、处事方式等组成的其特有的文化形象。广义上说，文化是人类社会历史实践过程中所创造的物质财富与精神财富的总和；狭义上说，文化是社会的意识形态以及与之相适应的组织机构与制度。而企业文化则是企业在生产经营实践中，逐步形成的，为全体员工所认同并遵守的、带有本组织特点的使命、愿景、宗旨、精神、价值观和经营理念，以及这些理念在生产经营实践、管理制度、员工行为方式与企业对外形象的体现的总和。它与文教、科研、军事等组织的文化性质是不同的。

企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力。它包含着非常丰富的内容，其核心是企业的精神和价值观。这里的价值观不是泛指企业管理中的各种文化现象，而是企业或企业中的员工在从事商品生产与经营中所持有的价值观念。

企业文化概念的不同表述

关于企业文化的概念，由许多不同的认识和表达:

1、企业文化是指一个企业中各个部门，至少是企业高层管理者们所共同拥有的那些企业价值观念和经营实践。……是指企业中一个分部的各个职能部门或地处不同地理环境的部门所拥有的那种共同的文化现象。

2、 企业文化是价值观、英雄人物、习俗仪式、文化网络、企业环境。

3、 企业文化是进取、守势、灵活性，即确定活动、意见和行为模式的价值观。

4、 企业文化是一种新的现代企业管理理论，企业要真正步入市场，走出一条发展较快、效益较好、整体素质不断提高、使经济协调发展的路子，就必须普及和深化企业文化建设。

5、 企业文化有广义和狭义两种理解。广义的企业文化是指企业所创造的具有自身特点的物质文化和精神文化；狭义的企业文化是企业所形成的具有自身个性的经营宗旨、价值观念和道德行为准则的综合。

6、 企业文化是社会文化体系中的一个有机的重要组成部分，它是民族文化和现代意识在企业内部的综合反映和表现，是民族文化和现代意识影响下形成的具有企业特点和群体意识以及这种意识产生的行为规范。

7、企业文化是企业内的群体对外界普遍的认知和态度。

8、（1）企业文化是在工作团体中逐步形成的规范。

（2）企业文化是为一个企业所信奉的主要价值观，是一种含义深远的价值观、神话、英雄人物标志的凝聚。

（3）企业文化是指导企业制定员工和顾客政策的宗旨。

（4）企业文化是在企业中寻求生存的竞争“原则”，是新员工要为企业所录用必须掌握的“内在规则”。

（5）企业文化是企业内通过物体布局所传达的感觉或气氛，以及企业成员与顾客或其他外界成员交往的方式。

（6）企业文化就是传统氛围构成的公司文化，它意味着公司的价值观，诸如进取、守势或是灵活--这些价值观构成公司员工活力、意见和行为的规范。管理人员身体力行，把这些规范灌输给员工并代代相传。

（7）企业文化就是在一个企业中形成的某种文化观念和历史传统，共同的价值准则、道德规范和生活信息，将各种内部力量统一于共同的指导思想和经营哲学之下，汇聚到一个共同的方向。

（8）企业文化是经济意义和文化意义的混合，即指在企业界形成的价值观念、行为准则在人群中和社会上发生了文化的影响。它不是指知识修养，而是指人们对知识的态度；不是利润，而是对利润的心理；不是人际关系，而是人际关系所体现的处世为人的哲学。企业文化是一种渗透在企业的一切活动之中的东西，它是企业的美德所在。

（9）企业文化是指企业组织的基本信息，基本价值观核对企业内外环境的基本看法，是由企业的全体成员共同遵守和信仰的行为规范，价值体系，是指导人们从事工作的哲学观念。

（10）企业文化是在一定的社会历史条件下，企业生产经营和管理活动中所创造的具有本企业特色的精神财富和物质形态。它包括文化观念、价值观念、企业精神、道道规范、行为准则、历史传统、企业制度、文化环境、企业产品等。其中价值观是企业文化的核心。

企业责任

一个企业存在于社会，在获取社会资源（包括环境资源等）、赚取企业利润的同时，应注重其自身对于社会的回报与贡献，这就是企业所应承担的社会责任，简称为“企业责任”。

一般来说，一个企业应承担如下所述的八大社会责任：

1.承担明礼诚信确保产品货真价实的责任

2.承担科学发展与交纳税款的责任

3.承担可持续发与节约资源的责任

4.承担保护环境和维护自然和谐的责任

5.承担公共产品与文化建设的责任

6.承担扶贫济困和发展慈善事业的责任

7.承担保护职工健康和确保职工待遇的责任

8.承担发展科技和创自主知识产权的责任

社会企业不是纯粹的企业，亦不是一般的社会服务，社会企业透过商业手法运作，赚取利润用以贡献社会。它们所得盈余用于扶助弱势社群、促进小区发展及社会企业本身的投资。它们重视社会价值，多于追求最大的企业盈利。

社会企业的特征：

社会企业不以盈利最大化为目标，利润不是企业的最终目的。

但又要保持盈利，通过不断地完善企业的商业化运作机制，实现企业的自给自足，使企业的规模日益扩大，以帮助的更多的人。

社会企业的社会目标包括：

满足社会需要：为家庭及小区提供个人及家居服务，以满足社会对这些服务的需求，例如陪月、陪诊、长者个人护理等。

创造就业机会：为竞争力稍逊的弱势群体创造就业机会。这些人士包括低学历、低技术劳工、中年妇女、残疾人士等。

促进员工发展：社会企业鼓励成员自力更生以及融入社会。合作社形式的社会企业更加强调集体协作及参与，对社员发挥充权的效果。

建立社会资本：社会企业透过组织小区网络，推动小区的共融、更新及发展。

推动可持续发展：例如提高环保意识、提倡可持续消费、鼓励物品循环再用等社会发展及环保目标。

国营企业是生产资料属于国家全体公民所有、委托国家机构经营的营利性组织。　　

私营企业指的是由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。有私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业等形式。包括内资企业（大陆、港、澳、台商投资企业）和外资企业。

公私合营企业是由国营企业与私营企业的企业。是混合所有制企业。

提高企业经济效益的途径：

（1）积极推进科技创新，依靠科技进步，采用先进技术，用现代科学技术武装企业，提高企业职工的科学文化水平和劳动技能，使企业的经济增长方式由粗放型向集约型转变。充分利用信息技术的成果，提高组织化程度，注重营销策略和手段的创新，建立生产者与消费者直接沟通的有效渠道。

（2）采用现代管理方法，精益生产，提高企业经营管理水平，提高劳动生产率，以最少的消耗，生产出最多的适应市场需求的产品。充分利用有限的资源创造更多的社会财富，通过优化产业结构，开发适销对路的产品和服务及提高产品质量，树立良好的信誉和形象来提高企业经济效益。

（3）扩大经营规模，向规模、品牌要效益。国营企业的产权所有者只有一个主体即国家全体公民，为提高效益，同一个产权所有人没有必要在同一个行业设立多个同质企业互相内斗、内耗，只需要设立一个企业与属于其他产权所有人的企业竞争，所有国营企业都属于同一个经济体，彼此之间紧密合作，精简组织机构，提高产业集中度，集约化经营，在每一个行业只设立一个企业集团，每一种产品只设立一个公司，减少生产基地的数量，扩大规模。

（4）优化企业内部竞争机制，建立合理、完备的奖惩机制，完善职业升迁的渠道，提高员工的积极性，让员工看到未来的希望并提供实现的途径，让员工通过公平公正的竞争实现自身的价值，提升工作能力，带动整个企业工作效率的提高。

国营企业是国民经济社会生活的基础。国营企业在社会主义经济中处于骨干和主导地位。是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。

国营企业与私营企业相比更注重承担社会责任。

国营企业管理之道以人和产品为核心。利润不是企业的最终目的。企业的目的是为社会做贡献，而赚钱只是公司存在的一种必然结果。以人为本，比以利润为本，更指向人的内心，比金钱更能凝聚、激励人。企业的使命是有效帮助客户解决问题，盈利只是顺带的一个副产品。

国营企业将推动国家经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作为与盈利同等重要的目标，是保障国家战略的有效实施的主要力量。国家通过兴办国营企业构建独立完整的工业体系和国民经济体系并不断优化产业结构，国营企业主导关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域以及前瞻性战略性新兴产业和优势企业。承担国家重大专项成果，抗击重大自然灾害、推进脱贫攻坚、参与民生工程建设。国营企业是不可或缺的大国重器。是国家的重要物质基础和政治基础，是国家经济的“顶梁柱”。国营企业战略定位可以从以下六个方面来把握。一要牢牢把国家利益摆在首位，成为国家最可信赖的依靠力量。二要始终在国家建设、国防安全、人民生活改善中勇挑重担，在建设现代化经济体系中充分发挥骨干作用，成为推动社会进步的重要力量。三要坚持以创新为主线，不断推进科技及管理创新，成为推动实体经济优化升级，做强实业、优化布局的重要力量。四要深入开展国际化经营，推进国际产能和装备制造合作，积极参与全球技术标准、行业规范、经贸规则的制定，更好融入全球创新和产业分工体系，加快形成国际经济合作和竞争新优势，不断拓展国际发展新空间，成为实施“走出去”战略、海外投资战略的重要力量。五要坚持以人民为中心的发展思想，切实履行社会责任，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量。六要建设好基本队伍，加快培育主业突出、技术领先、管理先进、绩效优秀、全球资源配置能力强的世界一流企业，成为国家人力资源的重要力量。

国企的发展方向：

一是以深化供给侧结构性改革为着力点，加快实现高质量发展。要全面提高供给体系质量，努力厚植企业发展质量优势；加快传统产业优化升级，促进全产业链整体跃升；培育壮大战略性新兴产业，抢占未来发展制高点；坚持绿色低碳循环发展，全面落实生态文明建设要求，加快实现企业发展的三大变革。

二是以强化创新发展为着力点，加快提高企业核心竞争力。要通过加强自主创新，主动承担国家重大科研任务，力争在重要科技领域实现跨越发展；加快构建协同创新体系，最大限度发挥创新要素合力；大力推动创新创业，有效带动全社会创新创业；不断完善创新体制机制，激发创新人才活力和动力。

三是以构建灵活高效的市场化经营机制为着力点，加快增强企业活力。探索现代国营企业制度，积极完善企业市场化经营机制；突出战略规划引领，加快国家经济布局优化、结构调整、战略性重组；稳步开展国际化经营，提升全球资源配置能力；持续深入推进改革试点，放大试点效果。

四是以增强监管系统性有效性为着力点，进一步完善国资监管体制。加快出台权力清单和责任清单，明确出资人监管职责边界；持续改进监管方式，深入推进分类监管，加强境外国营资产监督；以管资本为主加强国营资产监管，着力抓好重点领域风险防控，筑牢不发生重大风险的底线；强化监督和责任追究，坚决守护好人民的共同财富。

国营企业涉及的领域包括国民经济各部门，涵盖第一、第二、第三产业，提供保障国家运行及人民生活的所有必需品。国营企业构成完整的产业体系和全产业链，在国际分工中力争占据产业链中高端，在非常时期外贸中断的情况下，具备自给自足的能力。