基层治理“小阵地” 托起民生“大幸福”

幸福食堂

村史馆

村级卫生室配备的血压测量仪 海晏县委组织部供图

乡村治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。

近年来，海北藏族自治州海晏县将村（社区）作为乡村振兴治理提能的主阵地，创新“改造服务场景、提升民生温度、新建治理载体”三维模式，通过整合481万元专项资金，开展村社“十有”工程，推动基层阵地从“单一办事点”向“综合服务体”蝶变，以“小阵地”托举起“大民生”。

民生服务提质增效 构建便民“暖心港”

“以前办理各项事务要从乡里到县里，现在大厅里转个身就全办妥了！”海晏县甘子河乡牧民索南多杰举着刚办好的社保卡，竖起大拇指。

在村社“十有”工程建设中，海晏县通过构建一站式综合服务中心，将草原补偿、医保缴费等87项高频事项“打包”进驻，通过集中办理各类业务，实现了群众办事的“一站式”服务。

综合服务中心藏汉双语服务岗的卓玛才让仍然记得，去年冬天，63岁的央金来咨询草场补贴，工作人员花费两个多小时耐心为她讲解政策，央金还为此专程到服务窗口献上了一条哈达以示感谢。如今，12个部门的办事窗口整合成6个“综合服务岛”，日均办件量较改造前翻了两番，墙上的电子屏实时跳动着“98.6%”的群众满意度数据。

自村社“十有”工程启动以来，海晏县按照“因地制宜、突出特色、整合资源、合理布局、厉行节约、注重实效”的原则，稳步推进“十有”工程建设。目前，21个村和6个社区村社“十有”工程目标均已实现。

为进一步释放服务群众效能，海晏县投资182.8万元对全县村社区综合服务中心进行改造提升，组织“三支一扶”等公益性岗位入驻服务窗口，相关部门安排业务骨干开展技能培训，通过整合户籍、工商、税务等多项便民业务进行集中办理，有效提高工作人员办事效率，全县29个村实现了群众办事“一站式”服务。

同时，海晏县还在36个村社区全覆盖建设综治中心，让矛盾纠纷化解在萌芽状态，全县140人的村级调解员队伍和35人的社区调解员队伍，年内处理矛盾纠纷达到103起，有效实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标，社会治理效能和村民的安全感显著提升。

温情守护“一老一小” 托起民生“幸福圈”

“一老一小”关乎民生、连接民心，体现的是人民至上的理念，考验的是基层治理的水平。

海晏县聚焦群众的幸福“食”事，通过村社“十有”工程共打造26个幸福食堂，每日为在村高龄老人和留守儿童提供营养丰富的餐食。

“爸爸妈妈去外面打工后，我和奶奶每天都来幸福食堂吃饭。”咀嚼着嘴里可口的饭菜，哈勒景乡11岁留守儿童巴音的嘴角洋溢着美食带来的幸福微笑。在他身后，墙面上张贴的“双色食谱”格外醒目：绿色标签是高血压老人专供餐，黄色标签标注着留守儿童加餐的钙含量。

为解决外出务工人员的后顾之忧，同时为“一老一小”打造和谐温馨的宜居环境，“十有”工程开展以来，海晏县投资110.29万元新建村幸福食堂4个、社区幸福食堂1个，改造提升村幸福食堂13个，实现36个村（社区）幸福食堂全覆盖建设。

海晏县还着眼群众的就医需求，在村（社区）设立村级卫生室，32个村社卫生室配备的34名村医，会定期对辖区内老年人、慢性病患者等重点人群开展上门就诊，让百姓健康得到更好保护。而为了让群众就近享受优质的医疗资源，海晏县通过村级卫生室提质升级，统一配备血压测量仪、雾化吸入器等“健康六件套”，实现了24小时远程医疗会诊全覆盖。

在三角城镇海峰村卫生室里，村医王永梅正为68岁的李开化测量血压。“高压132，低压85，比上个月稳定多了。”她边记录数据边叮嘱：“降脂药要按时吃，下周我上门给您复查。”卫生室内，崭新的病床上铺着消毒床单，墙角的药柜里分类摆放着40多种常用药品。李开化看着全自动血压测量仪感叹道：“以前量血压还要跑去镇上，现在抬脚就到卫生室，心里踏实得很！”

文明治理双轮驱动 绘就乡村“新图景”

在推进村社“十有”工程建设中，海晏县把文明实践站与村史陈列室打造成传播正能量、弘扬新风尚的重要阵地。

三角城镇文明实践站里，省级“非遗”传承人措毛吉正指导妇女们制作“民族团结”主题堆绣。“针脚要像石榴籽一样密密实实。”她轻轻调整着绣框，阳光透过藏式花窗洒在未完成的《高原春牧图》上，这样的场景在全县29个村史馆已成常态。

“十有”工程启动以来，海晏县共投资34.06万元，完成对新时代文明实践站的提标升级，新建改建具有地域文化特色的乡（镇）史馆6个、村史馆29个，内设社会主义核心价值观长廊、志愿者之家、农家书屋等各类功能室，让新时代文明实践工作变成看得见、摸得着的实体化依托。

海晏县还对36处村（社区）体育场进行场地翻修、健身器材更换工作，将村社体育场打造成为传播正能量、弘扬新风尚的重要阵地，通过举办丰富多彩的文体活动，实现凝聚群众、活跃文化生活的目标。

海晏县还把畅通民意收集渠道作为村社“十有”工程的重要任务。

在青海湖乡新建的“两代表一委员”工作室中，海晏县人大代表尕布藏加正在整理本月收集的7条民生建议。“新建的80平方米的工作站，既是政策宣讲厅，又是民意收集室还是矛盾调解站。”他指着墙上“民情直通车”流程图介绍道。

海晏县在13个村、1个社区建设“两代表一委员”工作室，目前36个村（社区）“两代表一委员”工作室均达到“六有”标准，为村民提供了更加便捷的诉求表达渠道。

如今，海晏县各族群众通过焕然一新的“十有”阵地，既能享受“进一扇门办百家事”的便捷，又能体验“家门口的健康守护”，更能在酥油茶香中参与基层治理，“现在群众的笑脸，就是‘十有’工程最好的成绩单！”党的二十大代表、海晏县金滩乡东达村党支部书记牛生有说。

编辑：刘海钧；